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历史文化街区保护调研下月启动 严重私搭乱建将以棚改方式疏解 建

归档日期:06-06       文本归类:启动输入输出      文章编辑:爱尚语录

  法制晚报讯(记者 周超) 本市今年计划建设1.5万套定向安置房疏解文保区人口。昨天下午,市政协召开“加强历史街区保护,完善古都风貌保护机制”调研开题通报会。会上,市住建委表示,要通过功能疏解带动人口疏解,本市已经通过多种方式筹集定向安置房源,并建立了人口输入输出利益补偿机制。

  据市规划委介绍,目前本市有43片历史文化街区,其中旧城内有33片,共2063顷。此类街区的常住人口约48万人。

  4月2日至4月20日,市政协将对本市历史文化街区进行调研,调研地点涉及皇城、南长街、文津街、五四大街、什刹海地区、南锣鼓巷等33个地区。今年6月,将形成调研报告,并将形成建议方案,提交市政府决策参考。

  市住建委表示,本市正在通过危房改造、保障房配租配售、市政改造、交易腾退等多项措施,推进人口疏解,提升环境质量。去年,本市在什刹海、西长安街、大栅栏和天桥街道选取了西交民巷、粮食店街等10条胡同建设精品胡同,并启动了荷花市场、白塔寺区域业态提升等项目。

  据了解,本市将历史文化保护区纳入平房院落修缮项目,此类项目严禁大拆大建,只能通过疏散、修缮、改善等方式实施改造。对于影响风貌、私搭乱建严重的,将通过棚户区改造方式实施,推进中心城区人口疏解和历史街区保护。

  据介绍,本市正通过多种方式筹集定向安置房源,同时建立了人口输入输出利益补偿机制,并且根据项目的不同,制定了不同的实施方案。

  对位于非文保区范围内的,通过房屋征收模式实施;能够满足就地回迁的,以就地回迁方式为主;不能就地回迁的,通过定向安置与货币补偿相结合的方式实施;特困家庭用保障房兜底的办法。

  对位于文保区内的,主要通过“交易腾退”模式实施,采取自愿外迁、就移、引导改造提升、产权人自行修缮等多种方式实施。

  目前,西城区正在推进白塔寺鲁博南片区、什刹海烟袋斜街-白米社区等文保区人口疏解,并启动了西四北地区人口疏解和住房改善等项目,已疏解居民近600户。东城区则在继续推动天坛东里1-8号楼腾退工程,搬迁户数296户,已完成124户。钟鼓楼广场周边项目,全面启动“红线”内外剩余户征收工作。

  2010年以来,本市分批确定了18个旧城人口疏解安置房地块,目前已有17个项目开工建设,可提供房源6.7万套。今年,本市将加大市级统筹力度,计划建设1.5万套定向安置房。

  由于安置房属于跨区建设,市住建委同相关部门在借鉴外省市经验基础上,明确了补偿标准,建立了利益补偿机制,以此解决人口输入输出区之间的利益博弈。

  市住建委表示,要通过功能疏解来带动人口疏解,遏制公房违规转租导致的低端居民问题,坚决遏制违法建设,摸清底数,建立台账,明确时限,逐一拆除。

  同时,要疏解和优化中心城功能,改变目前“单中心”布局。通过调整功能布局带动旧城区人口疏解,从严控制中心城建设增量。

  此外,坚决停止新建商品住宅和大型公建项目。严格限制商业物流设施建设和限制中心城大型医院扩张,鼓励以整体搬迁或主题搬迁等模式,逐步疏解医疗机构,推动优质学校实施“一个法人、一体化办学”的建设模式,促进中心城区优质教育资源的均衡布局。

  大栅栏是本市首批确定的25片历史文化保护区之一,是本市历史上延续最长、历史遗存最多、旧城风味最浓的传统文化商业区。由于商业聚焦,这里吸引了不少外来人口居住,目前该地区常住人口中外来人口超过一半。

  修缮前,大栅栏的市政基础老化,部分房屋破旧,产业形态相对低端,部分胡同连消防车都进不去,残破的设施和脏乱的边角在古色古香的文保建筑下显得更加刺眼。

  为了改变这一状况,大栅栏启动了修缮保护,并进行了人口疏解。“文物不是空城,原住居民更能体现文物的价值。”西城区相关负责人说,大栅栏的修缮保护采用的是自愿原则,而位于大栅栏的杨梅竹斜街是西城区最早进行腾退改造的街巷。

  杨梅竹斜街修缮保护过程中,按照平等自愿、协议腾退的方式进行了人口疏解和空间腾退。愿意迁出的给予补偿,愿意留下来的原住居民,采取合并聚居的“平移”试点,也就是把零散留在大杂院中的居民合并到一处院落居住,原先住6户的,这次只迁进4户,富余的地方用来建设公共厨房等生活设施。

  如今的杨梅竹斜街,不再是熙熙攘攘的高密度人口聚集地,走进去,整洁的地面,统一的古色古香格局,让人好像回到从前,而留下来的原住居民正延续着这片文保区的历史故事。

  据了解,东城区已设立了名城保护专项投资资金,一期规模将达到100多亿元。

  今年,东城区涉及历史文化街区保护的项目有5个,分别为钟鼓楼广场恢复整治、玉河南区恢复水系、外城东南角楼标志建筑、前门东区修缮整治、平房修缮整理。

  西城区则开展了劝业场、普济寺大殿等20余项文保单位的修缮工程。同时,还开发了面向公众的“西城区历史文化资源手册”APP软件,应用于安卓系统,市民可通过软件在手机、PAD等移动终端随时了解该区所有三级文保单位的地理位置、详细介绍等信息。本版文/记者 周超

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